全國人口出生率再創(chuàng)新低,。近日，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》中披露,，2020年全國人口出生率為8.52‰,，首次跌破10‰,，而同期人口自然增長率僅為1.45‰,。
持續(xù)走低的生育率一直以來都是公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題。
今年5月,，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在國新辦發(fā)布會上介紹，從人口總量上看,，雖然我國人口總量增速是放緩的,，但仍然保持了平穩(wěn)增長。同時(shí),，普查數(shù)據(jù)也反映出我國人口發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性矛盾,，如勞動(dòng)年齡人口和育齡婦女規(guī)模下降，老齡化程度加深,，總和生育率下降,，出生人口數(shù)量走低等。
寧吉喆認(rèn)為,，要辯證看待人口變化對經(jīng)濟(jì)社會的影響,。一是我國人口基數(shù)大、人口眾多的基本國情沒有改變,，超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢將長期存在,，人口與資源環(huán)境仍將處于緊平衡狀態(tài),。同時(shí)，人口增長放緩,，需要采取措施促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,。
針對人口問題現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，中國人口學(xué)會副會長,、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華接受中國新聞周刊專訪表示,，從人口變化的規(guī)律來說,，應(yīng)盡量延長人口紅利的時(shí)間，通過一些制度安排來借鑒其他國家人口負(fù)增長所帶來的一些成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，避免走彎路,，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
中國新聞周刊：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》披露,，2020年全國人口出生率為8.52‰,，首次跌破10‰，這個(gè)數(shù)據(jù)意味著什么,？
陸杰華：應(yīng)該是新中國成立以來,，除了自然災(zāi)害那幾年，自然增長率最低的,，降得比較厲害,。過去我們都是正增長，多數(shù)年出生率基本都是兩位數(shù),，現(xiàn)在8.52‰,，但是死亡率還在上升呢，因?yàn)槔夏耆丝诒壤鸵?guī)模在逐漸擴(kuò)大,。
中國新聞周刊：那意味著接近人口負(fù)增長了,？
陸杰華：現(xiàn)在數(shù)據(jù)還是“正”的，自然增長率是1.45‰,，2021自然年度還沒過去,，出生人數(shù)和死亡人數(shù)的絕對數(shù)還沒有公布，那就是一個(gè)相對數(shù),。2019年死亡人口是980多萬,，但因?yàn)槿丝诶淆g化，它這個(gè)數(shù)每年是上升的,，去年出生人口是1200萬,，今年要是低于1000萬的話，那就有可能進(jìn)入負(fù)增長,。
陸杰華：對，快一些,。之前是預(yù)估2027~2030年才進(jìn)入負(fù)增長,，現(xiàn)在如果今年不增長,，明年沒有回升的話，可能就這兩年的事了,。
陸杰華：至少今年沒有作用,，5月放開,，目前還看不出成效來。通過放開三胎來解決人口問題比較難,，因?yàn)槿ピ谡麄€(gè)出生人口里占的比重不是特別大,，最重要的是一胎二胎，前面放開二胎政策后預(yù)期比之前要低,，所以放開三胎,。
中國新聞周刊：今年七普數(shù)據(jù)也公布了，你覺得按照現(xiàn)在的人口增長趨勢,，近兩年會是人口峰值嗎,？
陸杰華：假如今年死亡率超過出生率，那可能這個(gè)峰值就下去了,，但是明年還能不能回來,，還有待觀察。比如,，明年三孩要出生了,，會不會抵消一些死亡率，可能會有一些波動(dòng)吧,。
中國新聞周刊：現(xiàn)在我國的年齡結(jié)構(gòu)是什么情況,？
陸杰華：底部在收縮,，頂部在增長,，中間靠近頂部的中年勞動(dòng)力部分也在老化。這個(gè)變化趨勢決定了我們現(xiàn)在（人口）保持正增長的難度也是比較大的,，因?yàn)檎麄€(gè)年齡結(jié)構(gòu)在老化,。
中國新聞周刊：這個(gè)結(jié)構(gòu)形態(tài)會對經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生什么影響？
陸杰華：人口無論是總量還是結(jié)構(gòu)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是基礎(chǔ)和全局戰(zhàn)略性的變量,。人口是個(gè)慢變量,，實(shí)際上會作為一個(gè)長周期影響幾十年。對人口紅利,、養(yǎng)老金,、養(yǎng)老照料等方面都會帶來持續(xù)性的挑戰(zhàn)。
數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型
中國新聞周刊：在你看來,，人口紅利的流失是一個(gè)什么性質(zhì)的問題,？
陸杰華：是一個(gè)挑戰(zhàn),。過去依靠數(shù)量型的人口紅利，將來如果這種紅利消失,，需要依靠質(zhì)量型?，F(xiàn)在數(shù)量型的人口紅利并沒有完全消失，只是在走向下行,，勞動(dòng)力人口還是相對比較多的,，只是和十幾二十年前相比，規(guī)模和比例下降了,。一方面可以通過延遲退休,，保證這個(gè)比例和規(guī)模，另一方面可以提高勞動(dòng)效率,，提高人力資本,，來獲取第二次人口紅利。
從人口變化的規(guī)律來說,，盡可能延緩人口負(fù)增長到來的時(shí)間,，盡量延長人口紅利的時(shí)間，我們可以通過一些制度安排來借鑒其他國家人口負(fù)增長所帶來的一些成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),，我們避免走彎路,，使我們即使負(fù)增長也可以保持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
中國新聞周刊：有專家認(rèn)為應(yīng)全面放開,，有的認(rèn)為應(yīng)緩步放開,，你怎么看？
陸杰華：發(fā)展規(guī)律上是全面放開更好一些,，如果全面放開效果還是不行,，那至少下降的趨勢能減緩，然后再用其他措施來應(yīng)對生育率過低或者負(fù)增長的變化?，F(xiàn)在逐步放開可能是考慮到中國人口這么多,，可能擔(dān)心潛在問題，所以也是一個(gè)逐步優(yōu)化生育政策的過程,，但是如果未來真的面臨負(fù)增長,，那肯定還是要做進(jìn)一步調(diào)整。
中國新聞周刊：除了生育慣性規(guī)律以外,，人為因素現(xiàn)在被談?wù)摰淖疃嗟木褪悄贻p人不愿意生孩子,，你對此怎么看？
陸杰華：這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,，也是一個(gè)必然結(jié)果,。過去生育率下降靠政策，現(xiàn)在政策范圍內(nèi)他不生,，這就是一個(gè)經(jīng)濟(jì),、文化作用的問題,，看看能不能通過一些積極有效的措施讓生育率有所回升，現(xiàn)在生育,、養(yǎng)育成本都比較高,，要降下來，才能改變情況,。